Суточные в пределах 700 рублей не облагается НДФЛ только в случае, если их получает человек, работающий по трудовому договору. Граждане, оказывающие компании услуги или выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, должны заплатить налог со всей суммы полученных командировочных. 

Такие разъяснения ФНС России дает в письме от 11.08.2011 г. № АС-4-3/13104. В обоснование своей позиции налоговики ссылаются на статью 166 Трудового кодекса РФ. В ней сказано, что порядок и размеры командировочных регулируются внутренними трудовыми актами (коллективным договором или положением), то есть распространяются только на сотрудников компании.