В современных экономических условиях задачи контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов в бюджет Межрайонной налоговой инспекцией России №7 по Московской области решаются не столько за счет контрольных мероприятий, сколько за счет повышения налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщика. Поэтому все больше налогоплательщиков самостоятельно, пользуясь опубликованными критериями оценки налоговых рисков, оценивают уровень своих налоговых платежей и добровольно уточняют налоговые обязательства.

Напомню, что Концепция системы планирования выездных налоговых проверок и Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков (далее - критерии оценки рисков) утверждены Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ (в ред. Приказов ФНС России от 14.10.2008 N ММ-3-2/467@ и от 22.09.2010 N ММВ-7-2/461@).

Кроме того, в налоговой инспекции на постоянной основе функционирует комиссия по легализации налоговой базы, основная работа которой сосредоточена на проверке заявленных убытков и анализе уровня выплачиваемой заработной платы. Поэтому у налогоплательщиков еще до проведения контрольных мероприятий выясняется обоснованность полученных убытков, обстоятельства низкого уровня выплачиваемой заработной платы в сравнении со средними показателями по виду экономической деятельности, причины высокой доли налоговых вычетов по НДС и др.

В отношении выше перечисленных организаций проводится анализ их деятельности для получения информации о причинах систематического превышения расходов над доходами.

Прежде чем вызвать налогоплательщика на заседание комиссии, в отношении него осуществляется:

• анализ финансово-хозяйственной деятельности;
• исследование на предмет взаимозависимости руководителя и учредителей;
• анализ показателей бухгалтерской и налоговой отчетности;
• анализ уплаты налогов в бюджет и возмещений из бюджета;
• анализ состава затрат;
• изучение наличия собственного и арендованного имущества, расходов по его содержанию;
• сравнение оплаты труда со средними показателями по отрасли;
• анализ показателей выездных и камеральных проверок данного предприятия;
• анализ данных внешних источников (ГТД, акты проверок таможенных органов, сведения банков и др.).

Данная информация позволяет предметно обсуждать причины убыточности предприятия с учетом его специфики, возможности выплаты заработной платы на уровне среднестатистических показателей, правомерность заявленных вычетов по НДС.

Кроме убыточных на протяжении двух лет в зоне внимания находятся предприятия из высокодоходных отраслей экономики: торговля, транспорт, строительство, операции с недвижимостью. По статистике инспекции именно на эти отрасли приходится наибольший процент убыточных предприятий.

В этом году, как и в предыдущие периоды, перед комиссией по легализации налоговой базы стояла задача довести зарплаты до среднего уровня по видам экономической деятельности. Комиссия тесно взаимодействовала (и взаимодействует) с территориальными органами власти, прокуратурой, инспекцией по труду.

За шесть месяцев 2011 г. на заседаниях комиссий заслушано 92 работодателя, из них повысили зарплату 86 налогоплательщика, из них до среднего уровня по видам экономической деятельности- 52 .
Как показывает оперативная оценка дополнительных поступлений по результатам работы по легализации "теневой" заработной платы, темпы роста по налогоплательщикам по всем налогам составили 102,5 %, НДФЛ -102,5%,, прибыль-123,6%, НДС - 114,6 %.

Зам. начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Московской области О.А. Маньковская